Практическое руководство "Расследование несчастных случаев на производстве"

Сборник "Расследование несчастных случаев на производстве. Ответственность руководителя"  предназначен обеспечить работодателей и специалистов по охране труда нормативными актами и практическими знаниями по организации и проведению расследований несчастных случаев на производстве, оформлению материалов, разрешению возникающих разногласий.

В основе сборника - технология "сменных страниц", позволяющая периодически обновлять и дополнять издание, сохраняя тем самым его постоянную актуальность. Ежегодно происходит выпуск обновлений, в которые входят дополнительные практические материалы, новые отчеты и документы (по мере их принятия и утверждения на законодательном уровне).

Сборник содержит опробованные на практике, выверенные рекомендации и советы, которые помогут найти ответ на вопрос, не потратив на это большого количества времени. Он создан для работы с большими массивами профессиональной информации и всегда останется актуальным благодаря своевременному обновлению и дополнению. 

В сборник по расследованию несчастных случаев включены:

• Подробный анализ образцов актов расследования для каждого случая с определением неправильно заполненных пунктов;
• Характеристики видов ответственности руководителей за нарушения требований охраны труда;
• Пошаговый механизм и примеры расследования несчастных случаев:
  - Тяжелые несчастные случаи  
  - Групповые несчастные случаи  
  - Несчастные случаи со смертельным исходом
• Судебные решения, определения Верховного суда РФ и Судов первой инстанции;
• Нормативно – правовая база по вопросам охраны труда, в том числе извлечения из Трудового кодекса РФ с комментариями;
• Рекомендации ведущих специалистов в области охраны труда, руководителей министерств и ведомств;
• Отчет Федеральной службы по труду и занятости о результатах работы. 

Сборник уже содержит Обновления 1 и 2

В стоимость подписного комплекта входит:

1. Сборник "Расследование  несчастных случаев на производстве. Ответственность работодателя"
2. Обновление 1*
3. Обновление 2*
4. курьерская  доставка Сборника по всей  России в течение 15 дней

_________________________
* Если у вас уже есть Обновления 1 и 2, вам нужно оформить подписку только на Обновления 3 и 4 для актуализации Сборника.

Пошаговый механизм расследования несчастных случаев на производстве

Трудовой  кодекс Российской Федерации (далее  — ТК РФ) возложил всю ответственность  за правильную организацию и своевременность  расследования несчастного случая на производстве на работодателя.

При несчастном случае действия работодателя делятся на два блока: первоочередные и собственно расследование несчастного случая. Сразу же подчеркнем, что оба блока обязательны для исполнения. При этом должны соблюдаться установленные сроки расследования.

К первому блоку относятся следующие  процедуры:

• определение несчастного случая, произошедшего на производстве, подлежащего расследованию и учету;
• организация  первой помощи пострадавшему;
• информирование государственных органов о несчастном случае;
• принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации;
• сохранение до начала расследования несчастного  случая обстановки на момент происшествия.

Далее наступает этап расследования несчастного  случая. Он включает в себя:

• формирование комиссии по расследованию несчастного  случая;
• организацию работы комиссии;
• оформление материалов расследования;
• регистрацию  и учет несчастного случая;
• рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастного  случая.

Первоочередные  меры

Работодатель  должен организовать расследование несчастного случая, который произошел с его работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности (в т. ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

• работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
• студенты и учащиеся образовательных  учреждений соответствующего уровня, проходящие производственную практику в организациях (у работодателя — физического лица);
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы  и привлекаемые в установленном  порядке к труду в организациях (у работодателя — физического лица);
• лица, привлекаемые в установленном  порядке к выполнению общественно-полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Продолжение читайте в журнале

 

Постановление приговора по факту несчастного случая без проведения судебного разбирательства

Мировой судья судебного участка Никифоровского района Тамбовской области в открытом судебном заседании с участием государственного обвинителя прокурора Никифоровской  районной прокуратуры, защитника, а также потерпевшей, жены погибшего П., рассмотрел уголовное дело в отношении М., начальника участка водопровода и канализации МУП "Коммунальник", обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ). Суд установил, что обвиняемый, согласно своей должностной инструкции обязанный обеспечивать соблюдение требований охраны труда при проведении работ на участке водопровода и канализации, допустил нарушение правил, повлекшее за собой по неосторожности смерть работника П. при следующих обстоятельствах.

При устранении прорыва водопровода  работники МУП "Коммунальник" выкопали котлован, стены которого были частично вертикальными, частично имели откосы. В том месте, где в последующем произошло обрушение грунта при глубине котлована 3,0 м, был сделан откос с заложением 0,9 м. При этом крутизна откоса составляла 1:0,3 вместо положенных 1:0,5, что является нарушением требований п. 5.2.6 СНиП 12-04-2002 “Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство”, утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123 (далее – СНиП 12-04-2002).

В течение первого дня работы по устранению прорыва водопровода  закончены не были, поэтому по устному  распоряжению главного инженера МУП "Коммунальник" работы были продолжены на следующий день. Руководство работами по ликвидации прорыва водопровода осуществлял М., начальник участка водопровода и канализации МУП "Коммунальник".

На  следующий день в котловане был  сделан прямоток для удаления воды из котлована, и около 12.00 двое рабочих на дне котлована состыковывали две трубы, подготавливая их к сварке. В это время, когда начальник участка, мастер и несколько рабочих МУП "Коммунальник" находились рядом с котлованом, произошло обрушение его стенки. Обрушившейся массой грунта сбило рабочего П., в результате чего он получил травмы, несовместимые с жизнью. С полученными телесными повреждениями он был доставлен в больницу, где скончался.

Ответственным за организацию охраны труда при  ремонте водопровода и канализации являлся начальник участка М., который в соответствии с требованиями должностной инструкции начальника участка по водопроводу и канализации, утвержденной директором МУП "Коммунальник", п. 5.2.6 СНиП 12-04-2002 и ст. 212 Трудового кодекса РФ должен был обеспечить безопасность работников при производстве работ. Однако он не принял мер, направленных на обеспечение требований охраны труда при рытье котлованов и устройстве откосов, в результате чего произошел обвал грунта, повлекший за собой смерть рабочего. Подсудимый М. в полном объеме согласен с предъявленными ему обвинениями. В период предварительного расследования, в присутствии защитника, он заявил ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения – о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. 

Учитывая, что предъявленное М. обвинение  обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, квалификация действий подсудимого органом предварительного дознания является правильной, подсудимый осознает характер и последствия заявленного после консультаций с защитником ходатайства, государственный обвинитель и потерпевшая согласны рассмотреть дело в особом порядке, суд посчитал возможным постановить приговор без проведения судебного разбирательства.

Действия  подсудимого М., начальника участка  водопровода и канализации МУП  "Коммунальник", суд квалифицировал по ч. 2 ст. 143 УК РФ как нарушение правил охраны труда и техники безопасности, совершенных лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности смерть человека. При определении вида и размера наказания суд принял во внимание обстоятельства совершенного преступления, имеющихся на иждивении подсудимого двоих несовершеннолетних детей, совершение преступления средней тяжести впервые, а также мнение потерпевшей (что в соответствии со ст. 61 УК РФ признается обстоятельством, смягчающим наказание) и назначил подсудимому условную меру наказания с применением ст. 73 УК РФ.

Продолжение статьи читайте в журнале.

 

Привлечение правопреемника к судопроизводству по факту несчастного  случая

При ликвидации организаций и создании на их основе новых (реорганизации юридического лица) нередко возникают ситуации, когда правопреемник отказывается выполнять обязательства по долгам ликвидированной организации, считая, что ликвидация организации (предприятия) не порождает правопреемства, а это приводит к судебному разбирательству.

В федеральном государственном предприятии  "Московская железная дорога" Министерства путей сообщения РФ (ФГУП "МЖД") произошел несчастный случай со смертельным исходом. Акт о расследовании несчастного случая составлен комиссией ФГУП "МЖД", в соответствии с которым происшедший несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, с чем родственники пострадавшего не согласились и обратились в Государственную инспекцию труда.

В связи с этим несчастный случай расследован  главным государственным инспектором труда в г. Москве, составлено заключение, в соответствии с которым несчастный случай квалифицирован как несчастный случай на производстве; руководителю подразделения выдано предписание о составлении акта формы Н-1.

Руководство ФГУП "МЖД" обратилось в Нагатинский  районный суд г. Москвы о признании  незаконным вышеназванных заключения и предписания.

Решением  Нагатинского районного суда г. Москвы было отказано в удовлетворении заявления ФГУП "МЖД" о признании незаконным заключения и предписания главного государственного инспектора труда.

ФГУП  "МЖД" подана кассационная жалоба на решение Нагатинского районного суда г. Москвы, которая определением суда была возвращена заявителю, в связи с чем ФГУП "МЖД" подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда на определение Нагатинского районного суда г. Москвы.

В заседании  судебной коллегии по гражданским делам  Московского городского суда представитель ОАО "Российские железные дороги" ("РЖД") просил прекратить кассационное производство в связи с ликвидацией ФГУП "МЖД" (заявителя) и созданием ОАО "РЖД". Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда дело возвращено в Нагатинский районный суд г. Москвы для решения вопроса о наличии правопреемства стороны в спорном правоотношении в связи с ее ликвидацией.

Продолжение статьи читайте в журнале.

Руководство пользователя  

Раздел 1. Ситуационный анализ  

Пошаговый механизм расследования несчастных случаев на производстве

• Первоочередные  меры  
• Инструкция по оказанию первой доврачебной помощи при травмах на производстве  
• Расследование несчастного случая  
• Работа с материалами расследования несчастного случая

Практика расследования несчастных случаев

• Тяжелые несчастные случаи
• Групповые несчастные случаи
• Несчастные случаи со смертельным исходом

Практика расследования несчастных случаев, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу

Расследование несчастных случаев, произошедших при выполнении разного вида работ

• Несчастные  случаи, произошедшие с работниками  на территории другой организации
• Несчастные случаи, произошедшие с работниками вневедомственной охраны и субподрядных организаций
• Несчастные случаи, произошедшие при выполнении работ по совместительству
• Несчастные случаи, произошедшие с надомниками
• Несчастные случаи, произошедшие со студентами или учащимися образовательных учреждений
• Несчастные случаи, произошедшие со спортсменами
• Расследование случаев исчезновения работников при исполнении ими трудовых обязанностей

Раздел 2. Судебная практика

• Верховный Суд Российской Федерации/li>
• Суды первой инстанции

Раздел 3. Надзор и контроль

• Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и применения мер по их результатам
• Отчет Федеральной службы по труду и занятости о результатах работы в 2007 году по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Раздел 4. Ответственность работодателя

• Дисциплинарная  ответственность
• Материальная ответственность
• Административная ответственность
• Уголовная ответственность

Раздел 5. Нормативная правовая база

Руководитель проекта: Гревцева О.В.
Редактор: Веселкин А.Д.

Под общей редакцией начальника Управления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости Воробьева И.А.

Автор подразделов "Расследование несчастных случаев, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу", "Расследование несчастных случаев, произошедших с работниками при выполнении разного вида работ" Демин А.Б. – главный специалист отдела охраны труда и экологии ОАО "Моспромстройматериалы".